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财政税收

论优化纳税服务的几点建议

时间:2013-1-17 16:22:56  作者:60论文网  来源:www.60lw.com  查看:77  评论:0

摘    要
                           
   纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定,在履行税收征管职责过程中向纳税人提供或实施的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的各项服务活动的总称。优化纳税服务是建设服务型税务机关,完善税收征管体系,构建社会主义和谐社会的需要。本文从优化纳税服务的实现必要性入手,根据我国税收服务的现状,集中分析我国目前税收服务中存在的问题,提出优化纳税服务的措施。在本文中,涉及到了对美国优化纳税服务方式的阐述及分析,这些内容,对我国优化纳税服务,解决目前税收服务中存在的问题,有着很好的借鉴作用。

关键词:纳税服务 税务行政效率 税收征管 税收管理    方法
   (一) 纳税服务的特征
   1. 纳税服务的权利主体
   从经济学角度看,税收是纳税人为获得政府提供的公共产品和劳务所支付的代价。在税收分配中,代表政府的征税机关和纳税人之间体现着社会主义经济生活的基本关系,不是单纯的征收和被征收关系,更多的是平等主体之间的平等关系。公民为了享受由国家提供的各种公共物品,必然要有一定的支付;但公民须缴纳税款并不意味着他仅承担义务,是义务主体而不享有权利。事实上,权利和义务是相对称的,纳税人在缴税的同时,也享有相应的权利,只有纳税人才是真正的权利主体。
   2. 纳税服务的特征
   税务部门纳税服务理论也因为公共管理理论的发展而随之不断发展,并在新的纳税服务理论指导下,不断在实践探索中深化。新征管法将纳税服务写进法律条文,使纳税服务在现代税收征管中的地位有了极大的提升,实现了质的飞跃,建立规范的纳税服务体系已成为现代税收工作的重要特征。
   (二) 当前纳税服务体系的构建
   1. 当前纳税服务体系的缺点
   由于侧重于纳税人的管理,忽略了简化征管程序的工作,导致各级税务机关将规范文明用语、建设环境设施齐全的纳税服务场所作为提高纳税服务水平的主要手段和目标。这些追求表象化服务的做法,背离了纳税人的期望和效率化的服务目标,同时,在此基础上建立的表象化的纳税服务体系,缺乏一整套简洁、高效的机构支撑,是纳税服务机构往往只能应付一般性涉税事项的办理,缺乏深层次的服务理念和方法。因此,关键是转变观念,树立起公共服务的思想。提倡和强调纳税服务,实际上是税务机关对纳税人权利的尊重,也是新公共服务理论的一个具体体现。
   2. 我国纳税服务质量的提高
   2005年10月,国家税务总局制定并下发了《纳税服务工作规范(试行)》,我们有理由相信,随着《纳税服务工作规范(试行)》的不断深入贯彻实施,我国纳税服务制度将会进一步规范和优化,既促进纳税人依法诚信纳税,提高税收征管质量和效率,保证国家税收收入增长,又切实保护纳税人合法权益,防止和纠正侵害纳税人合法权益事件的发生。
   (三) 纳税服务优化的途径和方法
   1.随着我国在社会主义法制建设进程的推进和政府职能的转变,纳税服务逐渐成为税务部门的一项重要工作,同时,纳税服务的思想观念、服务形式等诸多方面均已发生了巨大变化,加强对纳税服务体系的研究,是当前税务部门的一项重要课题。因此构建规范、优质、高效的纳税服务体系的途径,如何深化、优化进而规范的作好为纳税人服务工作,这如同税收怔管工作一样,是我们税务部门法定工作的相辅相成,相互促进,是一项永远的系统工程,我们必须高度重视,认真实践。现阶段乃至今后,要构建我国规范的纳税服务体系。首先要深化认识,转变观念。要从宪法高度去认识纳税人权利是公民权利在税法上的体现。使纳税人认识到在税收行政领域内,纳税人不但有参与权、知情权,而且是其法律价值在于征税相对人在税收成为具有独立人格的主体,而不至于成为征税权随意支配的附属性的客体。要从“三个代表”思想的要求去认识,做好为纳税人服务工作,就是税务部门在实践代表最广大人民根本利益。要从依法治税,以德治税,树立纳税部门良好形象的高度去认识为纳税服务工作。要从中国加入世贸组织、全球经济一体化和建立、完善我国社会主义市场经济体制的要求和高度去认识为纳税人服务工作。我们只有真正解决了认识问题,切实转变治税观念,牢固树立依法建立“服务型”机关的思想,才能能动的把纳税服务工作抓紧、-抓实、抓出成效来。
   2.健全机制,完善制度。从国家税务总局到区、县税务局,要健全领导机制,重点明确内部的主管这项工作的单位,以解决人人无责、大家抓、大家都不抓的问题。建立税收法律法规及相关政策出台后如何快捷传递到纳税人知晓的机制问题,这是纳税人关心的实质性服务。各级机关应重点考虑到:在现行政策下,如果纳税人不愿订阅相关的报刊杂志,政策怎么传递,怎样考核,传递的主要渠道是什么等问题。纳税服务的基础设施建设和经费机制问题。既对纳税服务体系建设中主要的硬件部分,如办税服务厅的宣传以及经费的来源渠道或控制比例,上级要有一个大体的要求和指导性意见,便于基层具体研究实施建立和完善为纳税人服务的各项指标体系。即按照经管法及其实施细则的要求,按照以德治税和精神文明建设,按照发展环境综合治理的要求,明确各级机关应当为纳税人提供哪些服务,服务的标准是什么(各种减免缓税相结时限,新的税收政策传达到纳税人的时限等)?在解决“应当”提供服务问题的基础上,再解决如何“能动”提供服务的问题。创新为纳税人服务的方式。要明确那些为纳税人服务所必须的方式。


标签:优化 纳税 服务 服务的 几点 

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